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天津港保稅區優化營商環境“四步走”
2019-09-29

■ 優化企業開辦流程,在政務大廳為新開辦企業開設“一站式”服務專區,全面壓縮企業開辦時間

■ 新下放審批類事項已全部進駐保稅區空港、臨港、海港和航空物流區四個區域的政務服務大廳,全面做到“保稅區的事保稅區內辦”

■ 針對行政許可證到期后辦理延期手續準備材料過多、耗時過長的問題,保稅區管委會將“全國最簡告知承諾制審批”延伸到該項業務

■ 建立健全“監管清單”,實施分類分級監管,根據企業是否守信和企業生產是否涉及安全環保,將市場主體分為四類,實施差異化監管

“水深則魚悅,城強則賈興。”今年以來,天津港保稅區管委會堅持以優化營商環境為推動經濟社會高質量發展的突破口,堅持問題導向、狠抓薄弱環節,圍繞企業和群眾辦事的難點和痛點,以“快”“近”“簡”“準”為目標服務企業,全鏈條構建優質營商環境,厚植企業發展的肥沃土壤。

快 推進企業開辦便利化

今年1-8月,保稅區新增市場主體3299戶,同比增加24.02%,增速提升6個百分點。企業開辦是企業生命周期的起點,是投資興業的第一道門,市場主體數量的急劇增長得益于保稅區管委會大力推進企業開辦便利化。

據介紹,保稅區管委會優化企業開辦流程,在政務大廳為新開辦企業開設“一站式”服務專區,全面壓縮企業開辦時間。“一站式”服務專區整合了企業開辦所涉及的各個環節,使業務辦理由“多窗”變“一窗”。業務辦理過程中,“前臺綜合指導”“后臺分類審批”“綜合窗口出件”三環緊緊相扣。許可實際辦理人員前置到窗口。同時,業務辦理由原來串聯審批的工作模式轉變為并聯審批,實現企業開辦申請“一次提交,同步辦理”。在各部門齊心協力助企業謀發展下,新企業現場申領營業執照用時不超過1個小時,新開業企業申領公章和普通發票合計用時不超過2個小時,是最新的“保稅效率”和“自貿速度”。

近 保稅區的事保稅區內辦

近期,市級下放權力事項在新區層面全面落地,并進一步延伸至各開發區辦理。其中,保稅區總體承接事項437項,居各開發區首位。目前,新下放審批類事項已全部進駐保稅區空港、臨港、海港和航空物流區四個區域的政務服務大廳,全面做到“保稅區的事保稅區內辦”。在承接過程中,保稅區管委會有關人員積極溝通對接新區相關部門,以確保事項接得住、用得好,使便企紅利得到及時釋放。

保稅區管委會政務服務辦公室負責人表示,對于新承接的行政許可、確認等事項,保稅區各承接部門制定標準化操作流程、辦事指南并及時對外公示,同時與原有事項保持一個服務標準,實現“進一扇門,辦所有事”。對于行政執法、監管類事項,保稅區各承接部門將依職責制定監管方案和細則,強化事中事后監管,優化審批過程監管,確保下放的市級權力事項穩妥實施。

簡 辦事能多簡就多簡

一直以來,保稅區管委會秉持“產業第一,企業家老大”理念,持續關注企業運營中遇到的實際困難。針對行政許可證到期后辦理延期手續準備材料過多、耗時過長的問題,保稅區管委會將“全國最簡告知承諾制審批”延伸到該項業務。

據了解,被許可人辦理延期換證時,在信譽良好、沒有不良信用記錄,行業監管部門未曾在原許可證有效期內反饋涉及相應許可事項違法行為的條件下,僅需提供原許可證件和符合延續許可條件的承諾,可直接換發新證,一次即時辦結。同時,保稅區管委會持續強化事后監管,啟動政府去企業現場換證、檢查、服務“三位一體”的服務體系,變企業來政府辦事為政府去企業服務。據統計,目前保稅區管委會推出第一批行政許可有效期滿換證一次即時辦結事項27項。

此外,按照“一制三化”改革精神,保稅區管委會將普通貨運、貨物專用運輸、大型物件運輸三類子事項的申請表統一為“同一表單”,其中大型物件運輸要件數量從14件減少至7件,要件數減少50%。同時,針對道路貨物運輸企業設立分公司備案事項,保稅區管委會通過整合為一張表單的方式減少5個要件。

準 實施分類分級精準監管

為進一步轉變政府職能,努力做到對市場主體干擾最小化、監管效能最大化、監管成本最優化,保稅區管委會打破傳統監管模式,創新監管舉措,做到精準監管、科學監管、公開監管、公正監管、智能監管。

根據市場主體的不同領域特點、風險程度及在公示系統中的信用情況,保稅區管委會建立健全“監管清單”,實施分類分級監管,根據企業是否守信和企業生產是否涉及安全環保,將市場主體分為四類,實施差異化監管。對于信用差且涉及安全環保的市場主體實施全覆蓋重點監管;對于信用好但涉及安全環保的市場主體和不涉及安全環保但信用差的市場主體實施“雙隨機一公開”監管;對于信用好且不涉及安全環保的市場主體實施免干擾監管模式,“不告不理”,盡量不去打擾市場主體。分類監管實現了精準監管,提升了監管效能,節約了監管成本,提高了監管的有效性和針對性。

 

轉載自:新華網

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