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長春經開:政務服務跑出便民利企“加速度”
2019-09-26

93%的審批事項實現“最多跑一次”;所有工商業務實現當天辦結;探索開展并聯審批服務;打造“移動通道”,讓企業不出門就能完成各類行政審批業務的準備工作……

今年以來,經開區行政審批服務管理中心以“振奮精神、提質提效”精神為牽引,以群眾、企業辦事需求為索引,全力建設政務服務“一網、一門、一次”綜合改革新高地,并堅持以固本強基為重要抓手,以創新模式為明確核心,以扎實務實為基本原則,確保政務服務改革向縱深推進。

夯基壘臺 筑牢推進改革的多層基礎

窗口單位直接與市民接觸,如何能快速解決市民所需、所求,是政府部門一直在不斷提升服務想達到的效果。經開區行政審批服務管理中心始終秉承夯實基礎,全方位固化的工作思路,著重強調“思想打得牢,基礎過得硬,配套跟得上”的工作基調,通過科學引導,科學規劃,科學部署,打下了“意識鮮明,構架合理,要素齊備”的政務服務堅實基礎。

隨著政務服務改革的深入推進,行政審批工作模式、政務服務模式以及實體辦事大廳運行模式等方面都發生了質的變化。各行政審批部門、窗口單位對模式改變的認識程度直接影響著改革的推進進程。為此,經開區行政審批服務管理中心一方面借助早會、例會、培訓等形式,對窗口工作人員不斷進行引導教育,筑牢一線工作人員服務意識;另一方面,通過通知、座談以及專題會議等方式,加強新形勢下政務服務模式的宣講以及文件精神的傳達。當前,全區各部門思想高度統一,步調高度一致,全方位按照新形勢、新要求開展行政審批和政務服務工作,社會反映良好。

固化“一網、一門、一次”服務框架基礎。一方面,嚴格落實“兩集中、兩到位”“行政審批專用章集中托管”等工作,另一方面,定期進行自查固化,確保框架模式上下一致,杜絕要求落實時緊時松。與此同時,經開區還全面擴大“一網、一門、一次”的利用率,杜絕了個別單位走形式、走流程的現象,切實鞏固現行審批模式。

強化審批要素基礎。為保證政務服務“一網、一門、一次”綜合改革深入推進,該中心還對開發區現運行的行政審批及公共服務事項進行多次大規模的深入梳理。梳理期間,區分管領導全面部署和調度,部門之間充分統籌溝通,多次召開“最多跑一次”專項調度會、專項推進會、點對點“碰頭會”,梳理行政審批及公共服務事項568項,涉及審批部門16個。

目前,93%的審批事項實現“最多跑一次”。同時,根據審批節點人員變動、審批事項內容變動情況,該中心第一時間進行調整更新,從而確保審批要素的高度準確。

立柱架梁 構建政務服務的多級通道

經開區行政審批服務管理中心始終堅持提升行政審批便利化程度,著眼“最多跑一次”,優化審批流程、縮短審批時限,通過積極溝通協調,合理任務分工,構筑了便捷、高效、順暢的多層級服務通道。

窗口通道更加便捷,為了提升窗口受理效率,經開區行政審批服務管理中心在咨詢區增設業務預審環節,將“自助取號”改為“預審通過后取號”,充分發揮咨詢服務、自助申報輔導等功能,實現申報材料提前預審、提前改正、窗口一次受理,最大程度疏解窗口服務“通道”的擁堵問題,從而提升大廳辦事效率。

為了提升行政審批環境的便利化程度,經開區還充分研究當前政務改革發展趨勢,以群眾、企業辦事的難點、堵點為中心,協調各行政審批單位簡化流程,簡化受理要件,啟動“容缺受理”服務機制,降低業務受理門檻,切實為企業和群眾減負。

為了最大程度營造高效的審批環境,經開區行政審批服務管理中心連同各行政審批單位,認真研究工作實際,探索實施壓縮審批時限的辦法舉措,力爭實現“一次申請,當天取證”,以審批效率的提升帶動“最多跑一次”改革的終端落實。該中心積極配合區工商部門,科學分配身份驗證、受理、審批以及歸檔等具體工作,優化審批流程。目前,經開區所有工商業務實現了當天辦結,真正實現了當天申請,當天辦結,當天取證,一次跑動。這項工作走在全市前列。

聯辦通道更加高效,經開區積極探索企業開辦審批的聯合辦理和提速工作,經過充分統籌,企業的工商注冊、公章制作以及稅務申報3項審批業務,在申報材料齊全合規的情況下,一次受理,2個工作日完成審批工作,較全市規定時限壓縮30%。目前,作為長春市的試點單位,經開區正在研究推進進一步壓縮企業開辦時間的相關工作,印章制作單位入駐大廳,工商登記全程電子化等工作將陸續展開,企業設立的便利化程度將進一步提升。“按要求開展N證聯辦服務,將多個證照的受理工作進行整合,最大程度發揮綜合窗口工作效能,并實現行政申請人辦‘一個證’向辦‘一件事’轉變。”經開區相關負責人表示,他們還探索開展并聯審批服務,改串聯流程為多軌并行,最大程度縮減企業項目審批時間,并在終端實現全區營商環境的提升。

為了更好地服務企業和百姓,中心充分集合經開區“企業服務日”和“基層總動員、服務全覆蓋、環境大提升”活動,與區內各行政審批單位一道,走訪企業,送政務服務上門;配合區工商、食藥監等部門,赴小微企業,企業孵化園以及個體工商戶進行現場辦公,打造“移動通道”,提供業務的申報和受理的咨詢和指導服務,讓企業不出門就能完成各類行政審批業務的準備工作,并試圖打造“移動的”政務大廳,努力使企業辦事“不出門”;以開展長春市建設項目審批提速的試點工作為契機,打造“跟蹤通道”,認真研究梳理建設項目審批流程,壓縮審批時限,充分協調項目單位和審批單位,試圖探索完善的聯審聯辦機制。

“目前,已確定長春居然之家智慧物聯科技有限公司長春智慧供應鏈集成中心項目、廣州唯品會信息科技有限公司吉林省總部項目、友成控股有限公司汽車模具項目、萬豐錦源智能裝備制造產業園項目4個項目為試點項目,我們正在全方位跟進服務。”經開區相關負責人說。

務實篤行 形成精準落實的多維機制

經開區行政審批服務管理中心恪守務實踏實的工作作風,以各項要求的精準落實為工作中心,通過制度約束、監督監管等有力舉措,確保各項工作高標準有序運行。

如今,經開區已經形成了制度化的管理機制,結合政務服務特點,區行政審批服務管理中心認真研究工作實際,積極協調,制定《“一網、一門、一次”系統管理員工作職責》《經開區窗口服務人員考評方案和實施辦法》《長春經濟技術開發區“一網、一門、一次”政務服務體系服務規范》《長春經濟技術開發區政務服務中心績效考核實施細則(試行)》等規章制度,為深化推進政務服務綜合改革工作奠定了扎實的制度基礎。同時,進一步加強窗口工作人員以及部門工作人員的管理,特別對考勤、服務規范以及辦事規程進行嚴格管控,切實按照上級要求落實各項制度。

借助相關電子監察平臺,定期督導、自查,著重對超期、退辦等異常辦件情況進行跟蹤、處理,確保了政務服務資源高效運轉。特別是根據相關考評細則進行任務分解和權責清單拉列,有效激發了各部門行政審批工作活力。嚴格按照服務準則,窗口行為規范進行人員管理,以考勤情況、業務學習情況、業務辦理情況以及群眾滿意度為主要內容,形成年度考評情況備案,以規范的考評機制促進優質政務服務的終端固化。

借助長春市政務公開網站,公示經開區“最多跑一次”事項清單,并全面接受社會監督;充分發揮實體辦事大廳的“意見征集窗口”作用,廣泛征集辦事群眾和企業對開發區“最多跑一次”改革的意見建議,從而形成問題導向,倒逼改革工作的自我改進,加強自身監督整改。

 

轉載自:長春市人民政府

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